中国招工“35岁以下”现象透视 [转载]

中国招工"35岁以下"现象透视（一） 2011-08-31 人生从40岁开始，这句西方人常说的话，很多中国人可能也都听说过。在西方社会，说人生从40岁开始，是指人到中年，还可以发现人生很多新的起点。但是，这句话要放在中国，恐怕要打上一个大大的问号。不说别的，单从找工作来说，中国绝大多数工作招聘广告都有"35岁以下"的要求。而中国社会似乎普遍对这种"35岁以下"现象熟视无睹。原因何在？自由亚洲电台记者安培所作的两集系列报道对这种"35岁以下"现象进行透视。 三十而立，四十不惑，五十而知天命。孔子这些话为中国人理解年龄奠定了基础。在一般人眼里，35岁是个该成家立业的年龄，绝对还算不上老。但是，在就业领域，35岁却是一个虚拟的生死线。 "压力要大一点，比年轻的那些学校出来的，肯 定压力大一些。"这是重庆今年36岁的雪雪女士，她说的是35岁以后找工作面对的压力更大了。35岁对中国的求职者来说，绝对是一个大坎儿。男女都如此。湖南长沙今年38岁、目前正在找工作的技术工人王先生说："非常不好找，跟我年龄有非常大的关系。现在找工作，35岁以下比较容易。"    "本公司招聘工作人员数名，年龄在35岁以下。"这是中国公司招聘广告中的典型用语。无论是哪个行业什么岗位，绝大多数招聘广告都有对年龄的明确要求。 "我们初级的岗位可能对年龄会有一点要求。因为一般的岗位，会要求年轻一点的、冲劲会强一点，方方面面的顾虑考虑会稍微少一点。"这是北京一家科技贸易公司的老板蓝先生。在中国，不包括年龄要求的招聘广告可以说是寥寥无几。即使有的招聘广告不明 确有年龄要求，也不意味着用人单位在实际招聘中就不把年龄作为一个选择标准。实际上，蓝先生的公司在网上打出的招聘文员广告并没有年龄限制和要求，但是，他同样表示，希望招35岁以下的："如果你说35岁以上的，经验应该很丰富了，你对薪水的期望值也会很高的。像我们这种招一般办公室工作人员的话，35岁以上我可能很难满足你对薪水的期望。如果你35岁以上，期望值不高，说明你的工作能力很有限，在年龄上就没有优势。那我们会选择年龄小一点的。一般来说，35岁的人家里会有一些事情，会有些影响。据我了解，大家想的都很现实。" 蓝先生这种心理在招聘单位中非常普遍。中国的用人单位普遍喜欢35岁以下的人。35岁以下的人被认为年轻、能干、家庭拖累少、身体好。这部分人的就业机会特别多，劳动 市场的需求量和录用比例都高达80%左右。这是四川大学一位法律专家对上海和成都1995年-2005年之间30 万个招聘广告研究的结果。这个结果意味着，10个工作机会里，8个需要的都是35岁以下的人。北京的法律专家程海先生说，在招工广告中，提出对应聘者年龄的限制，是明显的年龄歧视："违反我国宪法和劳动法的规定。如果是特殊行业，比如保安，需要强壮。如果没有这种需要，而是自己随意的设定，比如年龄，就是违反劳动法和宪法。" 相比之下，40岁以上的应聘者则普遍受到用人单位的排斥，劳动市场对这部分人的需求还不到10%。也就是说，10个工作机会里，只有1个需要40岁以上的人。而用人单位这些对年龄的要求与应聘者的工作能力、岗位工作性质毫无直接关系。中国社会科学院法学研究所研究员、《宽容的法理》一书的作者陈根发先生这样分析中国在就业领域出现年龄、身高、相貌等种种歧视现象的原因： "法律是有规定的，不应该歧视，应该平等，中国的宪法、劳动法、社会保障法都有规定。但是有的企业，特别一些私营老板，他视而不见，或者理解不够，就自创一套。" 中国35岁以下的人中，就业机会也不完全一样。研究发现，求职者每5岁的年龄差异，就带来不同的就业机会。原因是，很多招聘广告会根据自己的需要，直接打出"25-30岁之间"、"25岁以下"、或者"20-26岁"等各种各样的要求。 总的来说，25-30这个年龄段的人就业机会最大。从上海和成都两地的工作招聘广告来看，三分之一的岗位都需要这个年龄段的人，四分之一的岗位需要 20-25岁之间的人，对30-35这个年龄段人的需求也是四分之一。陈根发先生表示："中国公民个人维护权利的要求不是那么强烈，没有提起诉讼，或者提到一个很大的政治问题，请求法院解释或行政部门复议。所以，导致有些单位看看那样做也没事，那样做也行得通，所以屡禁不止，老有一批人开出自己的条件。" 在中国招聘广告出现的性别、健康、民族、相貌等各种歧视中，年龄歧视最常见、最普遍、危害最大。中国河南民间组织郑州亿人平中心法律部负责人杨占青先生说： "很多人去应聘，就按照人家要求的去做，要求有一定的年龄限制，没办法，所以他不认为这里涉及到对方可能侵害自己的权益。" 中国的用人单位会以年龄过大为由，直接告诉应聘者不符合招聘条件。这一点，河南省委书记卢展工曾有亲身的体会。杨占青先生说："河南省委书记卢展工到地市人力资源市场去调研的时候，以求职者的身份打了求职电话，他一说年龄，人家不要。他说他有一定的策划能力、社会资源，但人家就不要，也就是对方看的不是他的能力，一票否决，一听年龄就不要。也就是说，很多单位招聘的时候，看的不是你的能力和岗位的要求是否匹配，主要是受传统观念观念根深蒂固的影响。当时报纸上有报道。" 不仅私营企业招聘广告如此要求年龄，中国政府公务员考试公告也是如此。中国 国家公务员考试"35岁以下"的要求以公布的生日期限为准。比如2011年考试公告明确，可以报考的18岁以上、35岁以下是指1974年10月15日至1992年10月15日之间出生的人。博士生放宽到40 岁，还是今年第一次"放宽"的条件。安徽从事公务员考试培训的王老师说："年龄比如说对优秀村干部年龄放的比较宽，因为有些在村里上班当村官干十几年，可放宽到40多岁。国家公务员这种选拔方式还是比较科学的，能选拔一批人才。估计私营企业和大型国企招人会向行政方面靠拢，因为行政确实能选拔一批人才。" 中国政法大学宪政法律研究所的调查结果显示，各中央机关和各地方机关招聘公告中，所有职位都有对年龄的要求和限制，无一例外。也就是说，年龄歧视可以说是 100%。北京的法律专家程海先生表示："公务员法律没有规定公务员必须任职多长时间，按照道理讲，59岁都可以聘。有些部门就是按照个人偏好。中国就是这样，好多人违法，自己不觉得，也没有社会强有力的监督。这是中国的现状，有法不依，民众又熟视无睹，或者束手无策，都会导致这种情况。" 中国工作招聘广告中所显示出来的年龄歧视非常严重和普遍，人人都可能是受害者。每个人的就业机会和就业权利都可能受到影响。杨占青先生说："就业权利本身其实可以归结为一个生存权利，没办法工作，生存就会成为问题。因为一个人的价值发挥不了的话，心理会受到伤害，甚至有的人会得自闭症。" 中国宪法、劳动法、公务员法等都有关于平等就业的条款。但是，在中国经济飞速发展的大环境里，在就业 市场的激烈竞争下，这种就业领域内的年龄歧视就是这样地普遍，人们对这种违法现象就是这样熟视无睹，公开呼呼反对年龄歧视的声音似乎显得十分微弱。难怪有人说，35岁以下现象显示，在年龄歧视方面，大部分人的神经还处于麻木状态，整个社会这种麻木的神经需要苏醒。 中国招工"35岁以下"现象透视（二） 2011-09-01 人生从40岁开始，这句西方人常说的话，很多中国人可能也都听说过。在西方社会，说人生从40岁开始，是指人到中年，还可以发现人生很多新的起点。但是，这句话要放在中国，恐怕要打上一个大大的问号。不说别的，单从找工作来说，中国绝大多数工作招聘广告都有"35岁以下"的要求。而中国社会似乎普遍对这种"35岁以下"现象熟视无睹。原因何在？ 在西方国家，找工作的人不必在简历中写自己的年龄、性别等情况，这是一种常识。但在中国，如果你要找工作，却不在简历中写年龄多大，保证会有人说，你不懂写简历的常识。上一集的报道我们谈到，中国的招聘广告中基本上都有对年龄的具体要求，"35岁以下"现象人们见怪不怪。至于 为什么是35岁以下、这个"为什么"很少有人问。也有少数人感到不公平，但是又能怎么样呢？湖南正在找工作的王先生就有这种感觉。他说："这个我有什么办法呢？中国现在人多，工作不好找，再过两年恐怕我就找也找不到了。" 在一般人包括一些专家的理解中，用人单位对年龄的要求似乎是"择优录取"的一部分。 "我认为这不能算做一种歧视。"这是中国劳动法律网总裁梁智先生。梁智先生曾担任中国国务院《劳动合同法》修改草案项目组副组长，也是中国多家大学客座教授。在梁智先生看来，在中国的就业领域，根据性别和健康状况进行的差别对待，都属于就业歧视，但是根据年龄进行的差别对待，不属于就业歧视，这方面不应该套用其它国家的模式。他说："比如说，建筑行业的公司，不可能要50 岁以上的人，因为他们干不动活了。可能会在年龄上有一定条件，比如要30岁以下的青壮年到公司来，这是双向选择。用人单位或者雇主想要用什么样的人，是根据它自身的生产需要来确定的，而劳动者想要到哪样的单位去，也是根据他自身的兴趣、爱好、自身条件来应聘的。当然可能中国在这方面的认识和美国有差异。" 中国人口这么多，就业压力和竞争压力也特别大，这种情况下没有办法讲平等，不能与西方国家同日而语，用人单位对年龄的要求，属于双向选择的一部分，这些观念影响着人们年龄歧视是否违法的认知。中国社科院的陈根发先生说，中国就业领域年龄歧视如此普遍，跟老百姓的权利意识薄弱有关，年龄歧视显然是违反宪法的平等精神的，但是很多人意识不到这一点："比如说，法律是不是许多人知 道了，这个很难说。我们搞法律的我们知道宪法和劳动法，有些不搞法律的人比如私营企业并不知道这方面法律是怎么规定的，一般老百姓不知道他有什么权利。" 陈根发先生说，在平等观念方面，中国的宪法和美国等西方国家的法律是没有什么不同的，多数中国招聘广告中对年龄、身高、性别等种种要求显然是违背中国的宪法和劳动法的。不论人口多少，竞争压力多大，任何单位包括公务员招聘在内，都不应该违法者招聘过程中提出种种与工作无关的条件和要求，使应聘者有由于年龄、身高、民族等不同条件而面临不同的就业压力，因为这意味着他们没有平等的就业权。他说："反就业歧视，我个人认为主要还是一个普法问题、普法和执法当中的一个问题。说因为一万个人争一个位置，就可以随便设条件，这种做 法肯定是不对的。一万个人最后通过公平竞争，还是能够选出来的。美国总统不是竞争选出来的？最终可能就一个人，但因为程序设定公平，大家都有权利去争。" "35岁以下"现象，在中国各行各业中都是如此。在高科技这种需要超负荷脑力劳动的行业尤其如此。有细心人观察，走进中国IT公司办公室，绝大多数都是35以下的员工。普遍观点认为，"35岁以下"现象恐怕是政府部门起的头。河南郑州亿人平组织的杨占青先生说，私营企业往往会效仿政府公务员招聘的标准，政府公务员提出35岁以下才可以包报考，各类企业也提出类似的要求： "公务员招收条例标准里面本身就有一些不合理的规定。另外在实际操作中，稍微有一点他们认为'不正常'的，就严格地限制了。它实际上相当于一个方向标一样。很多单位都说，国家就是这样要求的。" 除了中国公务员考试制度规定35岁以下的人可报考以外，上世纪九十年代中国国有企业改革下岗大潮进一步加深了社会对40岁以上劳动者的偏见，因为当时数百万下岗职工中，很多都是四十岁以上的人。虽然各地方政府为4050人员提供再就业培训，但并没有明确提出反对年龄歧视的课题，这个年龄段的人在劳动市场中的弱势地位继续加深。杨占青先生表示："很多有才华的人，比如年龄超过35周岁的人，他们可以发挥很多价值，为社会创造很多价值，但由于一些人为的因素、政策上的滞后，导致这些人没办法从事一些 工作，没办法把他们的价值发挥出来，经济损失也非常大。" 四川大学有法律专家发现，在上海和成都，从招聘广告来看，40-45岁这个年龄段的人，劳动市场的需求只占总需求的4%-6%， 而45-50岁这个年龄段的人，需求更是小到1%、2%。但是，长期以来，这种年龄歧视的问题受到社会各界的漠视。相比性别歧视、户口歧视来讲，年龄歧视受到很少的关注。北京的程海律师说，招聘广告中对年龄的限制等种种要求应该引起政府劳动部门的注意："这些广告明显违反宪法和劳动法，劳动部门和国家人事部应该出来干涉，因为它公开的违反法律。这是政府职责之一。政府不作为，你为什么不限制这些非法的招工条件？" 回顾西方法治国家过去 100多年的人权历史，基本上是以反对歧视、争取平等权利为主线的。比如美国十八世纪六十年代内战的结果是废除了奴隶制度。二十世纪中期，反对种族歧视也是美国人权运动的主要内容。但是，在中国，过去几十年里，民间人权运动的口号主要以要求"民主""自由"为主，相对忽视了"平等"这一跟每个人的工作、教育权利息息相关的概念。陈根发先生表示："我们国家的劳动者文化程度还是不高的，比如民工、一般的劳动者法律专业知识肯定是缺乏的，平等主要是政治法律的概念。劳动者在理解平等的时候，往往把它看成一个与他无关的东西。其实，这个东西跟他很有关系。劳动权利的平等跟机会平等很有关系。但是，由于普法做得不够，权利意识淡薄，执法部门又歪曲了这个观念或者错误地理解法律, 所以说，它是综合的、多方面的原因。" 中国社会上也有一些关于促进平等权利的活动和措施，但过去主要集中在男女性别平等方面，而忽视了就业和教育方面的机会平等。"就业歧视"这样的提法、平等就业机会这样的问题，还是最近几年才引起关注的事情，这还要归功于乙肝病毒携带者不懈的抗争。在程海先生看来，受害者提起诉讼，是反对年龄歧视的重要手段，目前中国跟乙肝歧视有关的诉讼比较多，还没有听说跟年龄歧视有关的诉讼案。他说："被侵权的人提起诉讼、投诉啊，媒体报道啊，特别要通过一些起诉的方式，来引起社会和大家的注意，来对这种违法行为进行一个广泛地限制，特别是国家机关，更应该依法行政。像乙肝的问题，中国有很多乙肝病人通过长期的努力，导致取消招工或招公务员限制的 标准，不给检这个（乙肝）项目，这是大家努力的结果。" 美国在1967年就颁布了《雇用年龄歧视法》，明文规定歧视任何年龄的应聘者和雇员都是违法行为。因此有人说，在中国就业领域，年龄歧视如此普遍，人们的神经如此麻木，跟中国的法律在这方面没有明确的规定有关。目前，中国的《劳动法》禁止民族、种族、性别和宗教信仰等歧视行为，但没有明确提到年龄歧视。有观点认为，这使人们在观念上产生混乱，会误以为除了提到的这几种歧视外，其它差别待遇都不属于就业歧视。直到2007年，中国颁布《就业促进法》，才明确提出了禁止年龄和身体残疾歧视。程海先生说："大量的公民起来可以持续不断地监督。可以通过舆论，向政府施压，让他们杜绝这种行为，这就会比较快。要对这样的广告进行罚款，因为 这是违法的广告。" 在岁月面前，人人平等，没有人能够留住时间流逝的脚步，人人都会变老。人人都需要有平等的发展和就业机会。没有平等的就业机会，就没有平等的生存机会和发展机会。中国社会需要认识到长期存在的年龄歧视不是正常现象，需要着手消除年龄歧视。"35岁以下"等各种歧视性字眼需要在招聘广告中删除，在实际招聘操作中杜绝。让"人生从 40岁开始"这样的前景，对中国人来说，不再是可望而不可及的梦。