中共18大人事戰的新階段

中共18大人事戰的新階段

【世界日報／社論】 中共18大如真「如期召開」，則來日不遠，真正的籌備期，從現在算起的3個月之內。而以中共北京市黨代會作為最後一個地方黨委換屆，及最後一個省級地方選出中共18大黨代表而論，中共18大的籌備期，也由7月開始進入一個新階段。 中共18大的籌備時間不長，任務應是相當緊迫。作為有8000多萬黨員的一個政黨，召開黨的全國代表大會已是不易，作為一黨專政和以黨代政的政黨來說，中共黨的全國代表大會更是負擔沉重。 不過好在這擔子一頭沉，因為現在的中國領導層，無意、無力也無法，在其最後的時刻，籌畫出驚天動地的政治變革，甚至重大的經濟改革也沒有辦法推開。這本來是個問題，但就中共18大籌備而言，反而減輕了負擔。 也就是說，中共黨的政治路線、領政方針，不會有重大轉捩，自然也就不需要在各大利益集團間討價還價，在內外上下去作種種的鋪墊。這從「7．1」中共18大前最後一個黨慶日，胡錦濤施施然去香港，而不是在北京藉機發表「重要講話」為中共18大政治方針作鋪墊，可見一斑。 方針路線不作大變，籌備功夫減了，主要焦點，放在人事籌備上。而中共18大的人事工程，爭議不小，歷經風波，續有變數。以7月1日為界，之前完成了人事工程的3大環節，之後還要有3大門坎等待突破。 7月1日之前, 中共18大人事工程完成的3大環節，首先是高層畫線，這是第一步，也是關鍵的一步。因為中共權力內爭十分激烈，又沒有一言九鼎的威權人物，所以要協商畫 線，畫出些基本框框來，大家在這框框中玩。所謂畫線，主要畫兩條線，一條是班子職數線，如中共中央政治局常委，是精簡到5位、7位，是保持現有的9位，還 是擴展到11位，要畫出基本線條。接著要畫的線，是年齡線，以年齡來卡位，誰上誰不下，可稍微順理成章。 第2個環節，是黨內高層初步協商名單的成形，也就是以習李為中堅的政治局7常委初步建議名單，以及政治局連任和擬任人員的名單。 今年這份名單本來在2月間已經成就，但被3月間的薄熙來事件打亂，雖然最高層名單不算推倒重來，但也被翻來覆去地看，最後還出現了重要的變局。 第3個環節，就是中共黨內民主的環節，即所謂推舉名單的「海選」。所謂「海選」，就是劃定一個範圍，由與會者自由提名，推出大家心目中的下屆最高領導層。 5月初中共中央委員會組成人員及黨政軍主要領導人員，在北京秘密地完成了這項「海選」，又成形一份領導層的入選人名單。 以7月初的中共北京市黨代會閉幕、中共18大地方黨代表全部選出為標誌，中共18大人事戰，轉入新階段，這一階段，同樣風高浪急，隨事有變。首先是傳說中 的「北戴河會議」，實際上不見得是個人事名單反覆討論、協商、徵求意見的過程。只不過大多數中共元老，稍後紛紛到北戴河避暑，這一過程部份要在北戴河來完 成而已。 在過去，如果有政治強人，則到最後一刻由政治強人說了算，如毛澤東當年拿著擬好的名單，可改得面目全非，鄧小平敢拿著擬好的政治報告，看了後說一個字都不能改。現在還有兩個可能環節在等著，一個叫預選，一個叫差額選舉。 今次中共18大，說是要推進黨內民主，而中共黨內民主，首推民主選舉。之前一些地方省級地方黨代表大會被賦予試驗任務。有代表性的是中共廣東省黨代會，試 行中共省委常委差額選舉；中共北京市黨代會，以代表團預選來選出新一屆中共北京市委組成人員。這些地方試驗，大部份要引用到中共18大上，不然地方都試過 了，黨中央還不民主，會不大好看。 於此人事工程還有兩大實質性的環節，一是預選，一是差額選舉。如果預選都不能通過當然連中央委員會都進不去；而通過預選，如果差額選舉真的由中央委員擴展至中央政治局層面，則成人事工程最關鍵、也是最值得等待的環節了。 【2012-07-09/世界日報】