中共中央政治局常委或將減至7人
黃安偉, 安思喬 聯合報道 2012年11月01日
在外部觀察人士看來，從集體領導中國的共產黨九人團體中減少兩人，也許只不過是官僚機構的人事調整。
然而，在為期一周的中共十八大即將於11月8日開幕之際，中國領導人有關縮小中共中央政治局常委會規模的提議在臨近領導層權力交接達到高潮時為觀察中國共產黨如何安排重要事宜以及領導人權力共享機制和派系爭鬥，提供了一扇可能是最清楚的窗口。
雖然所有的協商都是在戒備森嚴的北京駐地或首都以東的海灘別墅私下進行，但是對政治圈內人士的採訪提供了這樣的情景：黨的領導人借推動變革來使自己掌握的權力最大化，同時試圖使黨的高層領導擺脫隨着更多的利益代表在高層出現而產生的政治僵化和任人唯親的局面。
黨內人士和政治分析人士說，共產黨的領導人，包括現任總書記兼國家主席胡錦濤和其指定接班人習近平，此刻都在堅持一個早些時候的決定，既把政治局常委人數減為7位，這是2002年以前的常委人數。2002年召開黨代表大會之前的最後交易導致政治局常委人數的增加。
"所有跡象和信息都表明，這一次政治局常委會將有7名成員，"北京一位人脈廣泛的政治評論人士陳子明說，1989年民主運動後他曾被監禁。他說，"我認為，他們這麼做的目的是提高效率、強化高層內部的團結。所有事情都是在會議上決定的，做決定的成員越少，就越容易達成一致。"
政治局常委會由一幫穿着深色西服、染着頭髮的年邁男性組成，所有有關經濟、外交政策和其他問題的重要決策都由他們來做。官方媒體不報道他們開會的內容。黨的總書記經常主持會議，但他們通過形成一致意見來實現集體領導，這意味着只有當政治局常委們達成全體共識後才能做出決策。
政治局常委還必須聽取退休常委的意見。現有12名退休常委，他們偶爾會發揮相當大的影響力，尤其是胡錦濤的前任、現年86歲的江澤民。江澤民和其他元老們正深陷為任命下一屆領導人的幕後談判。
政治局常委們代表不同的互惠關係網，也掌管着不同的職責，比如國家安全、宣傳、經濟等等，這可能導致利益衝突。商業遊說集團在政治局常委會裡也有非正式的代表，而且常委們與中國強大的國有企業之間常常存在長期的關係。例如，掌管國家安全的常委周永康曾管理過一家國有石油公司，因此人們知道他是石油工業的捍衛者。
"九位常委中的每人都想保護自己的地盤，"一位和中共中央官員有聯繫的政治分析人士說。
位於加州帕洛阿爾托的斯坦福大學胡佛研究所(Hoover Institution of Stanford University in California)研究中國政治的學者艾麗絲·米勒(Alice Miller)最近在華盛頓的一次講話中指出，減少政治局常委會人數是共產黨試圖彌補不足的一次嘗試，而"最需要彌補的不足是政策停滯不前的趨勢，似乎反映了常委會內部缺乏作出集體決策的能力"。
習近平和被視為下一屆總理的李克強幾乎已確定了他們在常委會的席位。目前其他的看好人選包括，現任副總理、重慶市委書記張德江；另一位現任副總理王岐山；現任天津市委書記張高麗；現任中宣部部長劉雲山。除了這些人，剩下的一個席位大概可能屬於現任中組部部長李源潮，或現任上海市委書記俞正聲。直到最近幾周前，他們二人都被認為是政治局常委的強有力人選，最近傳言說他們中的一人可能會被排除在外。
一位和"太子黨"家庭有來往的中央媒體官員說，縮小政治局常委會規模的想法最初在2011年夏的討論中提出，但直到今年才作為一個計劃出台。他說，"整個最高領導層，包括前常委會成員在內，就這一總體方向達成了一致的觀點。他們的共識就是，最高領導層需要更加團結，更加有效。"這位官員及其他人士表示，薄熙來的案子也成了縮小常委會規模的一個依據，在某種程度上，這是為了對付黨內分歧日益加深的問題。薄熙來曾是一位富有爭議的常委會席位競爭者，今年春季他因醜聞而被清洗出局。另一位人脈廣泛的學者李偉東說，"如果沒有人唱反調，薄熙來決不會成這麼大的勢頭"。
還有另外一個因素：許多黨內官員聲稱，國家安全機器，尤其是在周永康掌管的過去5年中已經變得過於強大。當時還有人稱，下一輪中，薄熙來曾是周永康喜歡的繼任者。
作為縮小常委會的一個後果，周永康現在的常委位置，將從政治局常委一級降到有25個席位的政治局委員一級，該常委的職責可能交給一位負責其他事務的常委。常委的宣傳職責也可能發生類似的變動。
今年5月，當共產黨當局為挑選下一任常委徵詢高層官員和中共元老的意見時，政治局常委將會被減為7人的消息開始在共產黨圈子內部流傳開來。
黨內人士說，雖然習近平和胡錦濤可能都在推動常委人數的減少，但他們各自有各自的動機。至少在理論上，一個更小的常委會可能讓他們各自具有更強的影響力和權力。也可能讓他們各自在下一次黨代會上把自己的支持者和門徒安排進最高領導層處於優勢。下次黨代會將於五年後、也就是習近平可能的10年任期過半之際召開，屆時有幾位政治局常委可能會退休。
過去10年，胡錦濤似乎無法充分行使他的權力，因為政治局常委中很多人是其前任江澤民提拔上來的，包括習近平。許多黨內人士將胡錦濤僵硬地避免推動大膽政策的行為，歸咎於派系之間的緊張關係。許多目前頗為看好的政治局常委人選被視為江澤民的門徒，同時也是習近平的可能支持者。
雖然中國經歷了10年的經濟增長，但是決策者和學者們中有一種強烈的意識，就是這個國家失去了一個鞏固經濟發展和振興政治體制的機會。習近平正在聽到來自政策顧問、學者、以及經濟學家的共同呼聲，他們要求重新燃起胡錦濤任內已氣息奄奄的改革激情。不過，如果習近平打算這麼做，他將在黨內元老、同事和其他強大利益集團之間促成共識上面臨巨大的挑戰。
胡錦濤於2002年擔任共產黨總書記之前，曾傾向於一個7人的常委會，但他和江澤民未能就常委人選問題達成一致。政治分析人士陳子明說，這導致了胡錦濤不得不接受一個由不少江澤民支持者組成的9人常委會。
此前，常委會通常由5到7人組成，雖然在1966年曾達到過11人。個人權力鬥爭過去也在決定常委會規模上起過決定性的作用。1987年，黨的領導人曾同意將常委委員從5人增加至7人。然而，根據1989年被迫下台的共產黨總書記趙紫陽在其回憶錄里的描述，黨內保守派元老在最後一刻突然對兩名常委人選表示反對，使得中國最高領導人鄧小平被迫放棄了這一計劃。
如果領導人無法就哪些人應當被提拔進這個更小的團體達成一致的話，今年的縮小常委會的計劃仍有可能會落空，其結果可能是維持目前的9人常委會規模。
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