网络揭发腐败引发貪官不安 中国人大将立法管制
最近中国网络将各种官员腐败的证据揭发出来，陕西的"表叔"，广东的"房叔"因此落马，更有重庆官员性爱的视频也被贴在网上。这样的趋势让中国官员们人人自危，坐立不安。在此之际，中国人大开始讨论网络立法，力求加强网络管制。
中国当局对网络加强管制刻不容缓，今天中国全国人大召开会议，审议网络立法，对中国网络实施实名制管控。中国媒体则在中宣部的要求下进行配合，人民日报、光明日报等官媒纷纷推出网络乱象等报道，呼吁加强立法管制。据本台特约记者曹国星引述消息透露，该草案的第六条规定，网络服务提供者办理网站接入服务和固定电话、移动终端等手续或提供信息发布服务时，应在签订协议时，要求用户提供真实身份信息。
几周以来，中国网络对腐败官员频频曝光，揪出"表叔""房叔"，华尔街日报表示，这使得一些中国政府官员开始对网络反腐感到不安，也给习近平为首的中国新一届领导集体带来压力。习近平此前曾呼吁加大铲除腐败的力度。
但也有迹象表明，一些官员认为网络反腐走得太远。上周，北京市负责新闻审查的官员对部分当地媒体表示了担忧，认为网络反腐运动过于极端。
中共党报《人民日报》上周一篇名为《网络不是法外之地》的评论文章表示，网上的言行对个人以及社会造成的伤害，不是仅仅存在于虚拟世界当中。该报道说，《人民日报》旗下小报《环球时报》上周五也在社评中表示，互联网从张扬个人自由开始，已经走到严重损害个人自由的临界点。除了个人信息以及隐私受到严重威胁，一些人以虚假身份上网，从事各种违法行为，成为互联网良好环境的破坏者。
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中国人大审议网络立法 网络实名制将全面铺开
中国官方在《人民日报》、CCTV《新闻联播》多日高调造势，呼吁网络"立法"后，此次中共宣传口的重头大戏终于上演，中国全国人大常委会第三十次会议今日（12月24日）将审议）关于加强网络信息保护的决定草。
此前，中宣部下文，要求各地媒体对此话题进行预热配合，于是，包括人民日报、光明日报等北京官媒纷纷推出网络乱象等报道，呼吁加强立法管制，引起了许多关注言论自由的网友的不安。而中青报等偏自由化的媒体，则在命题作文中，呼吁立法注重权利，而非管制。
总的来说，此次立法最高层决心已下，之前的媒体造势更多的意在通告民众，而非对此项立法上有任何让步的打算。
官方说法是，当前互联网领域信息安全问题日益突出。通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布谣言甚至人身攻击，危害了国家信息安全，影响社会安定，也给公众带来巨大困扰。
官方的说法是，此次立法将以网络上个人信息保护作为重点，拟规定国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对公民个人电子信息必须严格保密。
官方称，在个人信息保护方面，中国已有近40部法律、30多部法规、近200部规章，但是由于专业性较弱、位阶较低、救济偏事后等因素，导致难以从根本上防范个人信息被非法利用的行为。中国刑法修正案、侵权责任法乃至修改后的居民身份证法等法律均涉及对泄露公民个人信息行为的处罚规则，但相关规定条款过于分散，可操作性差。而被认为是保护网站用户个人信息安全的重头戏的个人信息保护法自2003年开始起草以来，一直未能进入正式的立法程序。
此次立法中，为了达成这一目标，将规定实行全面实名制，即所谓"网络身份管理"。
该草案中，将规定实行网络身份管理，网络服务提供者对用户发布信息的网络身份管理，可以实行后台的身份管理办法，用户在发布信息时可以使用其他名称。
本台得知，该草案（即《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定(草案)》第六条规定，网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动终端等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议时，要求用户提供真实身份信息。
许多批评者认为，这一做法更多的是为了遏制网络社交媒体，尤其是微博上，对公权力与政府的批评声音。
此前，北京、广东网管办分别以部门规章的形式，规定在其辖区内，涵盖了新浪、腾讯、网易等主流网络微博运营商，对微博实行全面的后台实名制，但规章的位阶不高，且推进的力度与运营商发展用户的努力有矛盾，因而成效不彰。
此次立法后，全面实名制有可能推广到微信、博客、甚至传统的网络论坛BBS，虽然未必能遏制对官方的批评声音，但如果推广有力，未来官方将至少可做到对网络舆论的全面及迅速的追溯。
一般认为，这一措施对已实名认证的网友影响不大，他们不太会因为并不显著的威胁而改变发言的尺度，只会更便利官方对少数积极参与公民运动的网友的管制。
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民间舆论为何对网络实名制心存疑虑
12月24日，中国全国人大常委会开始审议《关于加强网络信息保护的决定草案》，有网友点评说，虽然新闻联播己经代表网民们表示了欢呼，认为这是应广大网民的呼吁而设立的法律，但像大多数事情一样，网络上人们的真实感受与央视的感受是不一样的。有人将这一天称为中国互联网划时代的一天，在一些新闻论坛上也出现了什么"网络以后将成为一片人民的净土，就像新闻联播一样，鼓舞人心，催人奋进！"这样意味深长且不无调侃的评论，明眼人从中不难看出人们的真情实感，其实他们对"实名制"是心存各种疑虑和恐惧的。
博客中国专栏作者曾颖的文章说，微博上，一些实名的大V，更是直接表明了自己的担心和恐惧，认为这将对中国网络的言论自由带来灭顶式的打击。其实，中国的网络实名制并不是从昨天才开始的，我们所面对的互联网，事实上多年来一直都被"实名"着。西方国家有关互联网的那句名言，"没有人知道你是不是一条狗"，在中国只是一个传说，跨省的要想抓你，随时都能找到你的家门，分分钟都跑不了。但即便如此，中国互联网上也还是出现了包括雷政富的被查与表叔的落马等大量正面和负面的典型事例，这也许正是一些人爱网络和一些人恨网络的原因所在。
以互联网在当下社会的作用而言，虽然立一项法规对其进行规范和管理是必要的，但人们广泛担心的是，在当下传统的舆论监督手段普遍乏力，而网络舆论监督方兴未艾，时有经典案例出现之际，严格的实名制，会不会在客观上造成那种"意见箱挂在受监督者脖子上"的情况呢？那样的话，谁还敢去监督和揭发呢？在时不时就会传出因微博发言被劳教，跨省抓捕发帖者的现状之下，人们的担心不是没有道理的。
网络反腐这种奇怪的非正常手段，也只是在当今的中国才有的一大奇观，它客观上显示了当下中国"正常的"反腐和传统舆论监督的局限甚至缺失。在那些本应该起作用的机关和传统媒体没有发挥原本应有的行之有效作用之前，人们将网络实名制看作对言论的打压，也并不是空穴来风，它客观上确实限制了信息的自由流通。试想，如果只允许所谓"正确"的信息传播，那么，掌握"正确"的话语权的是谁？谁又有权决定什么是"正确"的呢？假如他就是另一个雷政富或表叔的话，其后果又会怎样呢？
除此之外，人们还疑虑的是在黑客横行的网络上，人们如果实名注册之后，个人真实信息丢失的可能性大增。去年某些网站大规模丢失用户信息所造成的恐慌，至今人们仍感到心有余悸。而作为全世界第一个实行网络实名制的韩国，就是因为几次大规模的信息丢失事件而让"实名制"最终名存实亡的。以上这些担心，都是客观存在的，千万不要将其作为一种偏见，而以傲慢的态度等闲视之，那样，对社会的安定与和谐是不利的，也有违制订互联网法规的初衷。
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