爭奪人才，美國移民法改革臨近
報道 2013年02月18日
舊金山——計算機程序員與非法移民有什麼關係？
就今年美國國會正在考慮的移民法徹底改革而言，答案是，有所有的關係。
長期以來，硅谷(Silicon Valley)高管就一直在給政府施壓，讓政府把更多的簽證發給在國外出生的、有數學和科學頭腦的人，如今，他們正在與一批移民組織聯手尋求全面修改法律。隨着華盛頓大範圍修訂移民法的聲勢日益強大，技術行業對實現自己的目標也比以往更有信心，他們稱更多的簽證對行業的繼續增長、以及對整體經濟的增長都至關重要。
隨着參議院幾位有影響的共和黨人和民主黨人，就"全面"修改移民法的一些基本原則，達成了一直未能達成的協議，移民法的修改有了新的動力。另外，一個有兩黨支持的議案1月底提交到參議院，該議案直接針對簽證問題。
技術行業要求更多的所謂高技簽證的論證，已經說服了總統。
奧巴馬總統1月份在拉斯維加斯的一次講話中，宣布了他自己對移民法修改的初步計劃，他支持技術行業的觀點：更多的簽證對維持創新和就業增長十分重要。他提到外國人來美國念書，學習用創建公司來實現自己的想法。
總統說，"我們教給他們創業所需的技能，然後反過來對他們說，到中國、印度、墨西哥，或者別的地方創造就業去吧。"
在某種程度上，技術行業與移民組織之間新的聯盟，脫胎於2012年的總統大選活動、以及西語裔選民不斷增長的影響力。
"大選以後這個世界已經發生了改變，"因特爾公司(Intel)政府關係部門的負責人彼得·J·穆勒(Peter J. Muller)說，他指出許多共和黨候選人在大選中被擊敗，這導致該黨對移民法進行大範圍修改的態度有所緩和。
美國在線(AOL)的聯合創始人之一史蒂夫·凱斯(Steve Case)現在經營着一家投資基金，他本月與總統會面之後，表達了同樣的觀點。
他說，"在未來幾個月里，我希望能盡我所能去推動移民法案全面改革的通過，並確保改革方案中包括強有力地支持高技能移民的規定，為我們在全球人才戰中取勝做好準備。"
這種觀點讓移民權利倡導者欣喜不已，他們幾年來一直在國會需求多數人來支持自己的議程，但處處碰壁。
國家移民論壇(National Immigration Forum)的執行主任阿里·努拉尼(Ali Noorani)說，"現在萬事俱備，移民政策改革的政治在變，技術行業領導人也在向這邊傾斜，不僅僅為了高技能的人，也支持對更廣范的移民法改革。"
去年，技術行業高管嘗到了試圖單項立法可能帶來什麼的滋味。
去年11月，眾議院通過的一項法案，該法案將允許給從美國大學畢業並在科學、技術、工程和數學領域拿到高級學位的外國人發放5.5萬個簽證。
但法案未能在參議院獲得通過，因為民主黨人要把任何專門針對技術人才的措施，做為一個就更大範圍問題談判的籌碼，這些問題包括給更多的家庭成員發放簽證。
技術行業為推動這項議案做了大量工作，用一些很生動的事例遊說議員，他們稱，如果有技能的員工不能獲得簽證，技術公司就只能將這些工作崗位轉移到海外去。
Facebook是最近一家這樣做的公司。它稱，2011年該公司不得不把約80位工程師派到都柏林分部工作，因為這些工程師拿不到在加州門羅帕克總部工作所需的簽證，就連臨時簽證都拿不到。
這些所謂H-1B簽證的臨時簽證，每年只發放6萬個。參議院提出的議案將會讓這個數目增加一倍多。
微軟(Microsoft)也稱，簽證的積壓問題正在減少美國的就業機會，該公司稱其被迫在溫哥華設立一個開發部門。
每年有數十萬外國人來美國大學學習科學和工程，他們主要來自中國和印度。但是由於需要很長的時間才能得到永久居住權，他們中不少人選擇回國。
這項參議院議案的聯合贊助者之一參議員奧林·G·哈奇(Orrin G. Hatch)稱，他迫切希望看到美國大學畢業的外國學生在美國留下來，而不是為其他地方的競爭對手效力。
他說，"中國、印度都巴不得這些博士回國工作。他們看到了好處。為什麼我們不能看到呢？"
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