东北因何衰落：由“办事不求人”想到的

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东北因何衰落：由"办事不求人"想到的
原创： 狮子之桑提阿果 截蒲为牒2今天

2019年7月23日，在"壮丽70年奋斗新时代"系列新闻发布会上，黑龙江省提出到2021年底，基本实现"办事不求人"的目标。
这本是改变东北长期存在的"办事靠关系"顽疾的大好事，但是，在当下的社会的语境中，"办事不求人"的表述实在刺激了很多人的眼睛：在改革开放41周年之后21世纪，作为"共和国长子"的东北省份，还在为跳出计划体制下靠关系办事的怪圈而努力，其雄心勃勃的目标竟然是2年多之后才"基本实现办事不求人"！
如果反向理解，这么多年以来，在东北办事基本还是靠关系、必须求人，而且这种局面还要在众目睽睽之下延续2年？而东北的当权者，竟然能够面不改色心不跳的公开认可这一点。
错愕之余，不禁让人感叹东北的衰落以及社会转型之难。这种衰落，不仅仅是社会运作机制的落后与僵化，更重要的是东北人思想观念的落后与固化。
现在的中国，办事而不必求人，南方的深圳做得最的。从内地去深圳工作、创业、居住的人，如果在深圳生活了较长时间，他们一般都会告诉家乡人：在深圳，只要符合规定条件，到各政府部门办事，基本不需要找关系或者送礼打点，他们那里坚持公事公办，而且效率还很高。相信大多数深圳人对此有比较深刻的体会。
越往内陆走，特别是向北走，办事情就越发依靠人情、关系、金钱或者利益交换，潜规则的大行其道，而公开透明规则的作用却越越来越小。这种恶劣的现状，最后在东北成了集大成者。
近年来，东北的经济始终在泥潭里挣扎，起色一直不大，社会风气也是江河日下。2018年31个省市区里，吉林经济增速排名全国倒数第2、黑龙江倒数第3、辽宁倒数第5，考虑到东北省份在数据上灌水的记录，实际增速可能更差。
其实，改革开放以来，东北就一直走下坡路，在市场经济的大潮下，这里好像动静不大，几乎成了"被人遗忘的角落"。这一点，真的怨不得别人，要怨也只能怨东北人自己――自己种下的果，最后自己得吞下去。
从2003年开始，在"东北老工业基地振兴"战略的指引下，中央对东北政策倾斜十分明显，各类资金投入也不可谓不多，但是，"振兴"这个口号喊了这么多年，东北就像一个无底洞，也更像一个扶不起的阿斗：优惠政策到了那个地方，立刻就走了形、变了味；资金到了那块土地，就是显现不出效率。更可怕的是，东北多年都是人口净流出省份，特别是年轻人离开的脚步一直没有停止过，一些有头脑的人，坚持用脚投票。
从历史的角度看，东北土地肥沃、矿产、物产丰富，很早就实现了纵横交错的公路、铁路运输线贯通全境，工农业基础都十分雄厚。
东北确实曾经十分辉煌：在上个世纪伪满州国的日本控制时期，以沈阳为代表的东北，创建了钢铁企业、煤炭企业、发电厂、机械厂、军工企业为核心的重工作体系，还有以食品加式、纺织为核心的轻工业体系，一片欣欣向荣，被称为"东方的鲁尔"，其经济实力在当时是亚洲第一，连日本经济发达的关东地区也排在其后。日本投降之前，东北占全国工业生产总值的85%以上，抗日战争及1945年日本投降之后，东北经济基础受战争损失并不大，留下了比较完整、成熟的工业体系和大量高技能产业工人。
1949年新中国成立后，作为"共和国的长子"，东北有着举足轻重的地位，它凭借着良好的工业基础，以及靠近苏联的优势条件，理所当然地成为全国工业建设的重点区域。从建国到改革开放前，东北经历了一个辉煌的时期，不管是经济总量，还是城市化水平，都位居全国前列。
但是，几十年的计划经济体制，不仅让东北曾经的优势在改革开放后迅速变成了劣势，而且其数量庞大、效率低下的国有企业在市场经济里，成了继续前进巨大包袱。更要命是，在长期以计划经济为基础的体制熏陶下，曾经民风淳朴的东北人，彻底变了：前几年炙手可热的"雪乡"，已经成了无商不奸的旅游大坑，那里的人们，态度恶劣、毫无诚信，暴力威胁、强买强卖，社会及经济生态极为恶劣；而知名企业家毛振华以视频方式对亚布力管委会的控诉，更是掀开了体制的黑暗与乱象――东北社会生态早就积重难返，用劣币驱逐良币已不能形容。
在东北，有一些口头禅可以反映出人们的思想特质，如：这世上没有一顿烤肉解决不了的问题，如果有，那就两顿烤肉；孩子，要不要给你们领导送点礼啊；我认识某某领导，我上头有人。
从体制内的溃烂开始，整个东北社会里，人人靠关系、个个拼背景，处处以强凌弱、不讲道理，上层人权力最大，下层人拳头最大，最后还结合在一起，成了风气，也成了人们能够在东北成功的"显规则"。在这里，正常的价值观已经烂透了，生活其中的每一个人，或多或少被腐蚀。假大空、死要面子活受罪，成了社会风气，大家心照不宣。
如今，既然黑龙江想改变"办事求人"的窘境，就应该看看他们的具体举措。
6月19日，黑龙江省出台了《关于推进"办事不求人"工作的指导意见》，作为实现"办事不求人"的"顶层设计"，后面各单位还有一大堆文件，目的是推动"放管服"改革工作，推进简政放权、流程再造。今年要在全省政务服务标准化上进行重点突破，最大限度杜绝"随意性"，推广"全省事APP"客户端，实现让数据多跑路，群众少跑腿。
其中，公安部门在"落户口、办护照、上车牌"等服务事项方面，采取"通正门、堵后门、强监督、严问责"多手段促百姓办事更轻松 。
教育部门全力推动"零择校、零择班、零择位、零指定"部署要求落实见效，群众综合满意度已达到90.08%，据说，这是第三方独立评估机构提供的数据。
医疗部门，开展了"看病不求人"体验行动暨赴医院走流程查问题专项工作，积极发展"互联网+医疗"，推动互联网与医疗深度融合，破解"看病难"。
这些措施，全国绝大多数省市都在做，效果怎么样，相信民众都有切身休会。难道黑龙江就可以凭借这些"大路货"，异军突起、涅槃重生，实现"叫响龙江'办事不求人'特色品牌"？
只怕未必。"办事求人"只是社会的表象，根源还在制度与人。
一个法治社会良性运转最重要的三个组成部分，分别是国家权力、社会组织、个人自由，当这三个部分明确了自己定位，确定了权力边界并充分发挥作用时，社会才良性运转、和谐稳定。
目前的状况是，这三者之间的平衡被打破了，并且支离破碎。
这一点，在如今的东北比较突出：国家机器承担着越来越多的职责和任务，职能范围不断扩张，管理机构越减越臃肿，人员不断增加，费用支出越来越多，国家的包袱日渐沉重。至于完整意义的社会组织，已基本消解。最后的结果是，国家权力部门直接面对民众个人，他们之间主要也只剩下管理和被管理的对立，进而矛盾重重，这种状况就是人治的基本形态。
在计划体制的巨大惯性下，东北人治社会的现状并不是那么容易纠正。在这里，不仅形成社会环境的"水"出了问题，而且长期生活在污泥浊水中的"鱼儿"们，似乎也变质了。
黑龙江两年后"办事不求人"的雄伟目标，可能最后只是一个口号，但千万不要成为一个笑柄。
东北的衰落，正是计划体制的一个真实写照。