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2022-03-04

WSJ —— 中共國在烏克蘭危機中再三調整對俄擁抱立場


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華爾街日報中文版

中共國在烏克蘭危機中再三調整對俄擁抱立場

中共國外交政策圈層此前對有關俄羅斯即將入侵烏克蘭的警告置之不理。圖為中國外交部外的一座雕塑。
圖片來源:Andy Wong/Associated Press
2022年3月1日10:11 CST 更新

中國領導人習近平周五呼籲俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與烏克蘭進行談判,這是北京在如何
面对中俄伙伴关系问题上做出的最新调整。

自从本月初习近平与普京签署特别联合声明展现团结以来,中国不断调整其对乌克兰局势的立场。中国的外交政策圈层坚持认为普京不会真的发动战争,这影响了北京的决定。

据中共國國有媒體報道習近平電話中告诉普京,"中國支持俄方同烏方通過談判解決問題,"同時承諾維護以聯合國為核心的國際體系。根據克裡姆林宮對這次通話的解讀,普京告訴習近平,基於"剛剛從基輔收到的信號",他準備與烏克蘭進行談判。

周五晚間,聯合國安理會投票表決美國起草的旨在結束烏克蘭戰爭的決議,中國投了棄權票。

此前幾周里,面對美國及其歐洲盟友不斷警告俄羅斯即將入侵,中國外交政策圈層置之不理,反而指責華盛頓誇大了俄羅斯的威脅。

此刻,中國正在努力重新平衡政策,因為此前的失算可能嚴重破壞中國努力打造的全球領導者和發展中國家倡導者的地位。

就在本周,在俄羅斯即將入侵的跡象浮現之際,中國一位人脈甚廣的外交政策學者面向一群憂心忡忡的中國投資者和分析師發表演講時,將題目定為"一場打不起來的戰爭"。

據通過電話連線聆聽演講的人說,上海復旦大學國際關系學教授、為政府提供咨詢的專家沈逸周二在一家證券公司的電話會議上說,"我們認為俄羅斯單方面對烏克蘭宣戰的可能性幾乎沒有。"

不到48小時後,普京對烏克蘭發動了全面入侵攻擊

本月早些時候,俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平在北京舉行會晤。
圖片來源:Mikhail Klimentyev/Kremlin/Zuma Press

瞭解中國政府內部運作的人士稱,習近平在2月4日北京冬奧會開幕當天與俄羅斯
署深化合作关系的聲明時間,由於入侵風險持續被淡化,他的判斷受到了影響。

據接近北京外交政策圈層的人士透露,在普京訪華之前的日子里,政策顧問給中國最高領導層的建議主要集中在中俄夥伴關系可能在中美對抗中給中國帶來多少籌碼上,而淡化了、甚至完全沒有考慮俄羅斯入侵烏克蘭的可能性。

華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)中國研究項目主任孫雲(Yun Sun)表示,中國獻策的那些人肯定都是挑最高領導層想聽的說。他說,他們都是按照這個思路提供信息的。

這就導致北京方面沒有理會美國向國際社會發出的警報。美國的情報顯示,普京的入侵意圖並非虛張聲勢。

為中國最高領導層提供網路安全等方面建議的沈逸沒有回復記者的提問。中國外交部也未就提問作出回應。

北京方面還沒有公開將俄羅斯對烏克蘭的全面進攻描述為入侵。圖為位於北京的俄羅斯駐華大使館。
圖片來源:Andy Wong/Associated Press

北京方面沒有預料到普京行動的後果之一是:在俄羅斯軍隊周四進入烏克蘭之前,中國駐基輔大使館一直沒有宣佈從該國撤僑的計劃。

近年來,中國一直在遵循將其他國家納入中國經濟發展軌道的多邊議程,包括為俄羅斯和烏克蘭的項目提供資金,這是習近平"一帶一路"倡議的一部分。中國加快了通過世界貿易組織(WTO)和聯合國等國際機構開展相關工作的步伐。中國還向非洲和東南亞國家提供新冠疫苗,以打造樂善好施的大國形象。

但考慮到現在俄羅斯遭到全球譴責,中國在俄烏危機中偏袒俄羅斯的做法為該國蒙上了為俄助力的陰影。

俄羅斯入侵之後,中國在外交泥潭裡越陷越深。一方面中國需要尊重與俄羅斯的夥伴關系——就在幾周前,中俄雙方都還在表示中俄夥伴關系"沒有上限"——另一方面,中國也不能放棄在外交問題上一貫承諾的不乾涉原則,根據這一原則,中國需要毫不含糊地譴責俄羅斯的侵犯行為。此外,中國也希望與歐美的關系不要徹底脫軌,這讓中國更加難以平衡外交政策。

華盛頓機構卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)主管研究領域的副總裁Evan Feigenbaum表示,中國現在很難做,因為這些目標之間根本無法調和,中國很難拿出有實質意義的說辭來擺平其中的關系。

北京方面還沒有公開將俄羅斯對烏克蘭的全面進攻描述為入侵。
俄羅斯對烏克蘭的入侵全面鋪開

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俄罗斯对乌克兰的入侵全面铺开俄羅斯對烏克蘭的入侵全面鋪開Play video: 俄羅斯對烏克蘭的入侵全面鋪開
視頻顯示,在俄羅斯總統普京宣佈在烏克蘭展開軍事行動後,俄軍坦克越過邊境,烏克蘭多個城市遭到空襲,汽車排起長隊試圖逃離基輔。美國及其盟國譴責俄羅斯的入侵行為,並宣佈進一步的製裁行動。封面圖片來源:Efrem Lukatsky/Associated Press

習近平拉近中俄關系的戰略決定經過了長期醞釀。在2012年底上臺之初,習近平一度試圖搞好中美關系,他向官員們指示:"我們有一千條理由把中美關系搞好,沒有一條理由把中美關系搞壞。"

但特朗普政府無情地發動了貿易戰,想讓中國對自己不公平的貿易做法負責,中美關系的基礎因此遭到侵蝕。中國和拜登政府的關系也變得緊張,無論是人權問題還是中國的主權主張,都成為摩擦點,這讓習近平對美國愈發不滿。

十年前,習近平制定了以美國為中心的外交政策指導方針,而現在,受中俄共同關心的議程推動,取而代之的是以對抗美國為中心的另一套方針。

那麼普京可以從中得到什麼呢?起碼從錶面上看,普京獲得了中國領導人的強力支持。

對於中國而言,中俄夥伴關系帶來的益處還很模糊。在中國被許多人稱為"普京大帝"的俄羅斯領導人在北京冬奧會的開幕式上給足了中國面子。在主要西方國家外交抵制北京冬奧會的情況下,普京是習近平唯一一位真正意義上的貴賓。

作為回報,普京尋求中國支持俄羅斯反對北約擴張的立場,這是俄羅斯在俄烏危機中與美國及其盟友對峙的關鍵訴求。

據接近北京外交政策圈層的人士透露,在出席冬奧會開幕式之前,普京與習近平會晤時與習分享了對美國的怨言,這些人士稱,普京的怨言引發了習近平的深刻共鳴,中國領導人也曾指責華盛頓試圖通過打造小集團來傷害中國的利益。但據這些人士稱,普京在談話中沒有提到他對烏克蘭的具體入侵計劃。

兩位領導人之後發表了意義非凡的聯合聲明,將中俄關系推向二戰後冷戰早期以來的最高點。聲明體現了共同對抗以美國為首的西方國家的聯合陣線,但沒有提到烏克蘭。普京離開後,中國最高領導層連續數天召開閉門會議,試圖找到回應烏克蘭危機的方式。

最近幾天,北京方面的回應一直在更明確地反對入侵和向莫斯科的安全關切做出道義上的支持二者之間反復搖擺,與此同時,中國也在持續譴責美國及其盟友誇大俄羅斯帶來的威脅。

據一位接近北京外交政策圈層的人士透露,目前的策略是,多說少做。中國已採取一些有限的措施幫助俄羅斯。周四,中國取消了已實施多年的對俄羅斯小麥的進口限制。

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