護照成為中共當局限制異見人士工具
傑安迪 報道 2013年02月25日
北京——上百萬腰包豐滿、渴望看世界的中國中產階層人士，在周一結束的春節10天假期里去了像巴黎、曼谷、紐約這些地方。去年中國大陆人出國旅遊共計8300萬人次，創下了紀錄，比2011年出國旅遊人次增長20%，與十年前相比增長了4倍。
然而，退休的山東省經濟學教授孫文廣，卻不在這個走出國門大軍的行列中。不是他不想出國。現年79歲的孫文廣寫過幾本書，對共產黨的統治作出批評性的評估，他多次申請護照被拒，沒人告訴他拒絕的理由。
他說，"我很想去美國看我的女兒，也想去台灣看我90歲的哥哥，但是當局不知道怎麼想的。我覺得我像只生活在籠子里的鳥。"
孫文廣是一大批中國大陆人中的一位，他們被政府禁止出國。中共當局正在更多地把簽發護照用作一個大棒，對付其眼中的敵人，或者用作胡蘿蔔，吸引那些寫過偏離黨的口徑的文章的學者們浪子回頭。
"這不過是政府懲罰它不喜歡的人的又一種方法，"批評政府人士、來自廣東省的佛教精神領袖吳澤恆說，吳澤恆一直未能拿到護照，這使他至少十幾次不能應邀前往歐洲和北美演講。
中共國護照限制的適用範圍涵蓋低層軍事人員、藏族僧人，甚至包括處理護照申請的公安人員。北京一位28歲的探警說，"我看到自己的朋友們去新加坡或泰國度假時，很羨慕他們，但我唯一可能跟他們一起去的方法是辭掉工作。"
律師和人權倡導者說，受限制的人數近年來飛漲，尤其是藏族人和中國西部講突厥語的維吾爾族人，他們越來越難以得到護照，以接受海外研究職位、演講邀請，或者參加有組織的旅遊團，這種旅遊團已把大批中國人帶到外國的首都。
雖然政府不公開發布被拒絕護照的人數，但人權團體估計，至少有1400萬人（多數是被政府歸為維吾爾族或藏族的人）受到這些限制的直接影響，還有數百名宗教和政治異見人士。公安部出入境管理局的一位官員拒絕討論中國的護照政策。
這些看似武斷的限制（與蘇聯曾長期實行的限制頗為相像）也影響到已經習慣頻繁回國的海外華人。幾十位中國僑民的老護照到期後，中國駐外使領館拒絕給他們發新護照，還有人說，他們搭乘航班到達北京、上海或香港後，被禁止入境。邊防官員發現他們的名字在黑名單上後，會把這些回國者送到下一趟離境的航班上。儘管幾乎從來不被告知自己為何被禁止入境，但他們中的不少人懷疑，這是對他們在海外從事反政府活動的懲罰。紐約一家支持民主的刊物的主編胡平說，"與其它形式的政治迫害相比，剝奪一個人回國的權利看似是一個小邪惡，但這是對人權的公然侵犯。"
就連那些攜帶有效護照的人士，也受當局心血來潮的影響。2月6日，28歲的中國活動人士王仲夏打算去緬甸與反對派領袖昂山素季(Aung San Suu Kyi)會面，但他在廣州被禁止登上飛往緬甸的航班。四天前，公開倡導維吾爾族權益的學者伊力哈木·土赫提(Ilham Tohti)在試圖前往美國時受阻。
原計劃在印第安納大學(Indiana University)開始一年研究職位的伊力哈木說，他在首都國際機場被警方扣留，受審近12個小時，警方拒絕解釋他為什麼被扣留。伊力哈木從北京的家裡接受電話採訪時說，雖然維吾爾族人長期以來在申請護照時面臨種種困難，但近年來當局已使他們幾乎不可能獲得護照了。他說，"我們在自己的國家裡覺得像是二等公民。"
共產黨1949年取得政權後的頭幾十年里，對大多數中國人來說，出國旅行只是一個夢想。少數設法離開的人，往往是逃避了邊防警衛，游過鯊魚出沒的水域，到達當時由英國人掌管的香港。隨着上世紀80年代初中國對外部世界開放，政府開始向拿到海外大學錄取通知書的研究生髮放護照和出境許可。
這一切在1991年又有改變，那年北京發佈了新規定，允許中國公民參加旅遊團，去東南亞"已開放的出境旅遊目的地國家"旅遊。兩年後，美國和歐洲也成為可以去旅遊的地方。目前，中國漢族多數人一般能在15天內拿到護照。
但是，對藏族人和維吾爾族人有更麻煩的規定，他們需要獲得官僚機構的層層批准，包括省政府和申請人當地的公安局，對學生來說，還須有大學行政部門的批准。藏族作家茨仁唯色(Tsering Woeser) 2005年以來多次申請護照，都未成功，她說，拒絕發給護照是因為政府擔心，一旦到了國外，少數民族的人會公開批評中國壓迫少數民族的政策，或者與流亡組織取得聯繫。
她說，"對漢族人來說，獲得護照就像購買公共汽車票一樣容易，但對藏族人來說，那比登天還難。"
自去年4月以來，中共當局一直在收繳原來有幸拿到護照的藏族人的護照。據人權觀察組織(Human Rights Watch)獲得的文件，西藏的警察還被要求審問從國外回藏區的人，以確定他們是否違背了曾經簽署的承諾，即不在國外從事"危害國家安全和利益"的活動。
新措施的出台發生在數千名藏人在印度參加了一個宗教集會之後，被北京視為分裂分子的西藏精神領袖達賴喇嘛(Dalai Lama)在那次集會上露了面。西藏流亡者說，這些規定也是為了限制有關最近一系列自焚事件的信息傳到國外。
一位21歲的維吾爾族大學生在博客上發帖敘述自己拿不到護照後，受這些嚴格規定影響者的煩惱罕見地公之於眾。這位叫阿提克木·如孜(Atikem Rozi)的學生說，申請護照多次被拒，打破了她出國留學的希望。
在北京中央民族大學就讀的阿提克木上月寫道，"每當提到護照的事，我就會落淚。我的護照一直是個謎，可望不可及。"
她發的帖子被廣泛轉發，得到中國一家出版物的正面報道。但也引起新疆的國內安全保衛人員不請自來的關注，他們在本月一次6小時的問訊期間提出，她"政治不合格"，不能出國，因為她曾在微博上抱怨維吾爾族人士受到的歧視。
無法出國旅行已經逼得許多中國人孤注一擲。2011年，來自中國西南城市成都的詩人和作家廖亦武，從陸路逃到越南，此前當局十幾次拒絕發給他護照，還針對他在海外出書的計劃威脅他。他現住在德國。
吾爾開希1989年在天安門廣場組織學生抗議活動後，曾是政府通緝名單上的第二號人物，他近年來一直試圖讓中國當局逮捕他，為的是能回國看望年邁的父母。如今住在台灣的吾爾開希，曾試圖闖進華盛頓的中國大使館，也曾飛到中國特別行政區澳門向警方自首。他很快被送上一架飛機返回台灣。
吾爾開希的父母也被限制出境，去年他談起自己的父母時寫道，"想到可能再也見不到他們令我無法忍受。這是一種野蠻與殘酷的政府暴行。"
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