米强 迪米 报道
英国前首相玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)曾称赞邓小平为香港提出的著名的"一国两制"方案是"天才的构想",因这一方案把资本主义的英国殖民地巧妙地嫁接到共产党领导的中国之上。
在香港作为"特别行政区"回归中国的头几年,其公民自由和资本主义经济得到了保障。但是,在1997年香港回归近20年后,中国前领导人貌似简单的解决方案却成了误解和争端的源头。
对香港政治前途看法截然不同的中央政府和香港民主派阵营,陷入了一场苦战。前者强调北京的最高权威,而后者则强调香港"两制"的神圣不可侵犯。
这是"一国两制"推迟应对的矛盾,但这个矛盾已经不容继续回避下去。
近几个月来,这场角力让成千上万名北京的支持者和反对者走上香港街头,暴露了围绕着香港前途所引发的紧张。
今年7月香港的亲民主集会活动以数百人被捕而告终,这些活动分子因在香港中心商业区举行彻夜静坐而被捕。上个月,香港反腐败机构的官员们突击搜查了香港《苹果日报》(Apple Daily)的出版商黎智英(Jimmy Lai)的住所,调查其对民主派立法会议员的捐款。
对于一些人来说,对黎智英住所的突击搜查是一个尤其不祥的征兆,和中国内地进行的政治因素驱动的调查相似。
"我认为这基本上是将政治和政治活动犯罪化了,"黎智英的重要助手马克•西蒙(Mark Simon)表示。
另一些人提出,北京方面日益将香港看作一个国家安全关切,并据此采取行动,这种做法有可能违反1984年《中英联合声明》作出的承诺,即在回归后保证香港自治。
这些担忧增强了民主派阵营的势头。
8月31号发生的事情让整件事情更为紧迫。当日,香港宪制文件《基本法》(Basic Law)的裁决者中国全国人大表示,香港下一任特首可以通过普选产生。理论上,香港的500万登记选民将得到一个历史性的机会,在2017年选择他们的领 导人。目前这些选民可以在立法会和区议会选举中投票。
人大决定,香港特首的候选人必须获得由逾1200名成员(多数是亲北京的成员)组成的一个提名委员会的多数支持。同时提名委员会提名产生的特首候选人不能超过3名。香港民主派人士谴责这是"假民主",选民只能在"一个烂苹果、烂橙和烂香蕉"之间选择。
"一些人不愿意承认北京和香港的关系是中央政府和地方政府的关系,"深圳大学的《基本法》专家张定淮说,"香港产生了关于普选的两种截然不同的观点,这引发了不稳定。中央政府需要尽快展示其底线。"
中央政府坚持审查候选人,与其关于特区领导人必须是"爱国者"的观点一致。中文的"爱国者"这个词结合了"爱"和"国家"。在宣布人大决定时,中央政府的高官李飞说,特首必须由爱国爱港的人士担任,要维护国家的主权、安全和发展利益。
在被问及爱国是否等同于爱共产党时,李飞暗示的确是这样。他解释,香港行政长官要向中央政府述职,而中国宪法确立了共产党的领导地位。北京中央党校的赵磊补充称,需要"培养和加强香港的国家认同感"。中央党校是培养干部的主要基地。
赵磊表示:"缺乏国家认同的香港民主就像一艘有发动机,却没有舵的船,速度很快却没有方向。"
尽管爱国和爱党在北京眼中也许是一回事,但这样的概念对许多香港市民来说是陌生的,这些人当年在内地政治动乱时期(包括20世纪50年代大跃进失败后发生的饥荒,以及1966-76年间的文化大革命)到香港寻求避难。
香港没有什么人期望中央政府允许有可能选出不受其认可的特首的安排。"占领中环"组织的陈健民(Chan Kin-man)说,北京方面不希望在中国内地激起民主抱负。该组织领导了一场甘地式的公民抗命运动,要求扩大政治权利。
"在人类历史上,从来没有人在共产党的统治下得到民主。这是不可能的任务,"陈健民说。
苹果日报集团的西蒙也认为,在北京方面眼里,香港在"影响中国"。
"如果他们在这里立下一个他们没有控制事态的先例,那么这个先例会慢慢北移(至内地)。他们不想给人们思想,"西蒙说。
中国中央政府容忍香港反对派的意愿下降,发生在香港对中国经济的重要性在中央政府眼中逐渐下降的同时。香港末任总督彭定康(Chris Patten)1992年就职之际,中国经济规模只比香港大5倍。如今中国经济比香港大35倍。
"这已明显成为一种不对称的关系,"咨询公司龙洲经讯(Dragonomics)的葛艺豪(Arthur Kroeber)说。"20世纪90年代,香港对北京方面重要得多,因为中国需要来自香港的大量资金和专业技能,而且他们真的很依赖香港的基础设施,比如港口。"
在20世纪90年代的大部分时间里,北京方面的行动也更为谨慎,因为在1989年的天安门广场事件之后,香港主权的顺利移交对于中国恢复其国际地位是至关重要的。
但在25年后的今天,中国政府变得日益强硬,似乎不再理会他人的意见。葛艺豪表示,目前"北京很少有人担心世界其他地区对其香港政策的看法"。
在中国政府的眼中,香港似乎变得越来越不领情。政府统计数据显示,香港为了旅游收入而招来了很多中国内地客,去年赴香港内地客超过4000万。但现 在,他们被许多香港人斥责为"蝗虫",指责他们挤满公共空间,占用公共服务,并加剧房地产价格飞涨。中央党校的赵磊说,"我不认为香港是个宠坏的孩子,但 他一直是最受宠爱的孩子。"
北京更强硬的立场与其在东中国海和南中国海与日本、菲律宾和越南的多起领土纠纷上毫不妥协的立场相吻合,也跟旨在把国家主席习近平捧为邓小平那样的强势领导人的国内宣传相符。
资深中国观察人士林和立(Willy Lam)说,"自从习近平上台以来,中国政府的态度发生了很大变化。他对国家安全高度关注。"林和立补充说,习近平"为了激发民族主义,试图夸大香港不爱国的叛徒们所构成的威胁"。
尽管北京方面长期担忧台湾、西藏以及新疆地区的"反中国"势力,但香港只是在近来才成为一个比较严重的关切。在新疆,主张暴力的穆斯林分裂运动当前势头很猛。
林和立表示,2003年大规模抗议活动导致香港首任特首董建华(Tung Chee-hwa)下台时,北京方面开始更加关注香港局势。他表示,香港局势失控的可能性让北京方面担心。
林和立表示,其结果是,中共创建了"中央港澳工作协调小组",由多个部门的负责人组成,习近平曾担任了几年组长。中国对香港立场转向强硬之际,习近平发起了一系列运动,在一定程度上旨在夯实权力基础,巩固自己的强人形象。
香港的民主反弹尤其让共产党领导人感到烦恼。按照党的说法,英国在1842年鸦片战争之后占领香港,标志着一个多世纪受外国人欺压的"民族耻辱"的开端。
中国全国人大宣布决定之前,中国官员对所有推动更广泛普选的香港人士进行了斥责。中联办主任张晓明警告称,"国际上有些势力"正试图制造麻烦,而中国必须"防止一些人把香港变成一个在'民主'幌子下反对中央的基地"。
香港科技大学(HKUST)中国政治专家崔大伟(David Zweig)也认为,中国在国家安全问题上的纠结正影响其香港政策。
"中国设定的香港普选框架是主张国家安全、主张保持控制的阵营的胜利,"他说。"他们相信,美国人和英国人正在暗中搞破坏……他们生活在充满阴谋论的世界中。"
过去一年里,中国曾谴责美国和英国驻香港最高级外交官卷入民主辩论,干涉中国内政。他们与亲民主的香港民主党和香港公民党成员的互动,尤其让中国敏感。
公民党党魁梁家杰(Alan Leong)表示,香港正"朝着西藏的方向前进"。他补充道,中国官员从未向他解释,普选怎么会对国家构成威胁。
"爽快点吧,把你们的逻辑告诉我,我们做自己的主人将如何危害国家安全,"他说。"这只是一个借口。"
李飞在为全国人大的决定进行辩护时,批评了一些民主人士坚持的新选举安排应当达到"国际"标准的立场。他主张,按照北京的方案,香港将享有真正的普选,因为所有登记选民都可以在特首选举中投票。
香港民主党领袖刘慧卿(Emily Lau)反驳称,中国已背弃自己的承诺,目前正"设法摆脱公认的普选定义"。梁家杰更进一步,称北京方面正努力证明威权政权所用的制度是合理的。
梁家杰表示:"按照李飞的逻辑,朝鲜人已经享有普选。"
朱莉(Julie Zhu)和Wan Li补充报道
译者/何黎